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嘉兴在线新闻网     2017-10-22 06:55:05     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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阳光财务 漫画/乔宇

  “一堆数字一张纸,一问不知所以然。”曾是不少地方村级财务的真实写照。随着农村经济的发展和各种强农惠农政策的实施,村干部可支配的资金和资源越来越多,加强监管已是必然。

  而在武隆区和顺镇青木池村,审核财务的一枚印章被分成两瓣,分别由两位村民代表管理,经他们审核同意后,合起来盖上章,村里花出去的钱才能报销。

  逼出来的“监督”和“理财”

  “这是逼出来的改革。”青木池村党支部书记黄廷建坦言,以前,村级财务管理制度不太健全,财务审批也不严格,所有支出全凭“一把手”说了算。每到年底,简单张贴一下财务情况表,走走过场,“糊涂账”成了常态。

  这事要是放在以前,村里没几个钱,大伙也就算了,但合村并社后,村里的集体经济收入显著增加。黄廷建介绍,2007年,村集体的账户余额仅有7000元,而如今增加到了20多万元。

  民主理财不是小事。大伙的呼声一浪高过一浪:“村务要真公开,理财要真民主!”

  时任和顺镇党委书记禹太华灵机一动:把财务公章一分为二,由村民选出来的监督小组长和理财小组长分别保管,只有两人合并盖章,村社干部的发票才能被送到镇里审核报销。

  想法一经提出,村民拍手称快。2010年换届时,村民选出了第一届村级监督组长和理财组长,“一章两瓣”的制度在青木池村亮相。

  村民选出的“纪委书记”

  由镇党委领导提议,群众集思广益的这项创新,在许多方面都很接地气。

  譬如说,两位小组长不但不能由村干部兼任,还不能与现任村干部有任何瓜葛,且说话必须客观公正,其作用就好比村里的“纪委书记”一样。

  又如,在财务审核中定下规矩,100元以内的开支,经村主要领导商量后由村委会主任签字报销入账,100元以上的开支必须交由村民主理财小组的“两合章”审核:不同意的,退还凭证或发票;有争议的,提交村民会议或村民代表会议讨论决定;同意的则合并盖章,方能报销。

  经过仔细筛选,张显云和陈立文被村民们选了出来。63岁的张显云在上世纪70年代便当过农业社干部,在当地很有威望;而55岁的陈立文曾在煤矿做过管理人员,对财务知识略懂一点,两人正好互补。

  “刚开始的时候,很怕弄丢了印章,去干活的时候都要把它放在荷包里,回来再小心翼翼地包好,装进塑料袋里。”张显云说。

  小组长每人每年只有240元补贴,但责任和压力却非常大,的确有些费力不讨好。张显云坦言自己“曾想过辞职”,但一想到村民们的信任和期待,便咬牙坚持了下来。

  二人很快进入了角色。每年的1月15日、4月15日、7月15日、10月15日审核前一个季度的所有发票。大多数时间,村干部交来的发票都是有据可查的,有迹可循的。

  群众明白放心 干部清白安心

  这么几年下来,“纪委书记”们的工作成效如何?

  记者看到,在去年第四季度的账目中,张显云和陈立文共审核发票35张,总支出金额17725元,大到村民小组综合目标考核,小到购买水管接头,都一一入账。“每张票据的开支用途都写得清清楚楚,明明白白,经过查询,这些支出都是实事求是,属于正常开支,让我们竟然找不到一点拒绝盖章的理由。”陈立文说。

  对此,黄廷建感触良多。他坦陈,过去没有规范的时候,随意性比较大,可开支可不开支的事情一般都开支了。村里每年的会务费都有4000多元,而现在则不一样,花什么钱更小心,怕监督和理财那里不通过,每年的会务费不到2000元。

  不再为“糊涂账”犯愁,村干部们挺直了腰板,坦言干事更有动力,群众也更支持村两委的工作。“现在市里和区里都在大力发展乡村旅游,我们村森林覆盖率高,平均海拔1080米,村两委正谋划动员村民,利用好这些优势发展避暑经济,让村里的经济更上一层楼。”黄廷建表示。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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